| Регистрация | Вход Приветствую Вас Гость
Главная » 2013 » Май » 31 » ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ВОСТОКЕ ОБЛАСТИ
07:28
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ВОСТОКЕ ОБЛАСТИ

Проект

     

ПРОГРАММА

развития Волгодонска как туристского центра востока области на 2013-2020 годы

 

1. Общие положения

 

Совершенствование условий для устойчивого развития туризма в Волгодонске за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего оздоровление экономики и широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, - задача для исполнительных органов муниципальной власти Волгодонска, общественных, научных организаций и предприятий туристской отрасли Волгодонска.

 

Программа развития Волгодонска как туристского центра на 2013-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 N 51, а также с учетом положений Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р, Хартией туризма и Глобальным этическим кодексом туризма, утвержденными Генеральной ассамблеей Всемирной туристской организации.

 

Разрабатываемая Программа направлена на закрепление и дальнейшее усиление позитивной лидирующей роли Волгодонска, как центра востока области, благоприятного для туризма.

 

В разработке Программы принимали участие:

 

Администрация Волгодонска и Администрации районов;

 

Дума Волгодонска и Советы районов;

 

региональная общественная организация «Туристический кластер «ВОЛГО-ДОН»;

 

государственное образовательное учреждение «Южный федеральный университет»;

 

межрегиональная общественная организация "Национальная академия туризма";

 

общественное объединение "Российский Союз Туриндустрии".

 

При подготовке Программы учтены положения Стратегии социально-экономического развития Волгодонска и аналогичные программы районов.

 

 

2. Исторические и эмпирические основы Программы

 

К концу XX века туризм занял ведущее место в международных внешнеэкономических связях, стал оказывать серьезное воздействие на развитие экономики стран и мирового хозяйства в целом, возросло его влияние на формирование валового внутреннего продукта. Поэтому туризм и получил название "феномен XX века".

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России.

 

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги гостиниц и других коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

 

Эффективная поддержка решения указанных проблем позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства, но и изменить к лучшему ее имидж.

 

Устойчивое развитие туризма - это способность туризма в течение длительного периода времени сохранять свои количественные и качественные показатели, т.е. оправдывать ожидания резидентов и туристов, как в короткий, так и продолжительный период, не нанося ущерба окружающей среде той территории, которая заинтересована в этом явлении.

 

В Гаагской декларации Межпарламентской конференции по туризму подчеркивается, что "с учетом глубокой взаимосвязи, существующей между туризмом и окружающей средой, следует: содействовать комплексному планированию туристского развития на основе концепции "устойчивого развития", которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН; стимулировать развитие альтернативных форм туризма, которые способствуют более тесному контакту и взаимопониманию между туристами и принимающим населением, сохраняют культурную самобытность и предлагают разнообразные и оригинальные туристские продукты и объекты, а также обеспечивать необходимое сотрудничество государственного и частного секторов в достижении этих целей, как на национальном, так и на международном уровне".

 

Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.

 

Основной задачей развития Волгодонска как туристского центра является формирование современной стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы.

 

В 2011 году введены в эксплуатацию _____ гостиничных номеров, в 2012 году - _____ номера. По состоянию на декабрь 2012 года номерной фонд гостиниц и аналогичных средств размещения в Волгодонске составил ______ номера.

 

В последние годы в Волгодонске запущено множество инфраструктурных проектов, которые сделают регион более комфортным с точки зрения доступности и пребывания туристов. На это направлены проекты модернизации и развития аэропорта "Волгодонской", возрождения пассажирского и торговых портов, развития автомобильных дорог, реализация планов по развитию железнодорожного сообщения.

 

Важность продолжения активного развития туристской отрасли обусловлена её существенным вкладом в экономику города. По итогам 2012 года расходы туристов на пребывание в Волгодонске (проживание, питание, внутренний транспорт, культурная программа, приобретение сувениров) при средней продолжительности пребывания ___ суток (3,5 суток - иностранцы; 5,5 суток - россияне) и средней сумме ежедневных расходов в __ тыс. рублей (6 тыс.руб. - иностранцы; 4 тыс.руб. - россияне) оцениваются в _____ рублей. По данным Управления федеральной налоговой службы, поступления в бюджеты всех уровней в 2012 году только от гостиниц и ресторанов в Волгодонске составили ____тыс. рублей, в том числе региональные и местные налоги и сборы - ______ тыс. рублей. Туристские организации перечислили в 2012 году в консолидированный бюджет Волгодонска налогов и сборов на сумму _______ тыс. рублей.

 

Однако на пути дальнейшего развития Волгодонска как туристского центра имеется ряд барьеров, на преодоление которых направлены мероприятия настоящей Программы:

 

низкое качество оказываемых услуг, во многом вызванное нехваткой квалифицированных кадров;

 

малое количество гостиниц туристского класса (2-3 звезды), а также с современным уровнем комфорта, что заставляет туристов останавливаться в более дорогих гостиницах и, как результат, приводит к удорожанию тура;

 

высокая стоимость питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

 

недостаточное продвижение туристского продукта по сравнению с европейскими аналогами;

 

недостаточная техническая оснащенность объектов показа и туристской инфраструктуры в Волгодонске потребностям современных зарубежных туристов.

 

3. Цель и задачи Программы  

3.1. Цель Программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Волгодонске, направленных на оздоровление экономики Волгодонска за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости, рост уровня доходов и улучшение здоровья населения, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала Волгодонска.

 

3.2. Задачами Программы являются:

 

повышение конкурентоспособности туристского комплекса в Волгодонске;

 

формирование позитивного образа Волгодонска как города, благоприятного для туризма;

 

снижение фактора сезонности;

 

мотивация туристов к повторным поездкам путем разработки и реализации проектов, направленных на развитие различных видов туризма в Волгодонске;

 

увеличение продолжительности пребывания туристов в Волгодонске;

 

совершенствование системы обеспечения безопасности туристов;

 

повышение качества туристских и сопутствующих услуг и их доступности;

 

проведение научных работ и аналитических исследований по перспективным направлениям развития туристской отрасли с учетом кластерного подхода развития Волгодонска;

 

принятие мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере туризма;

 

обеспечение развития кадрового потенциала индустрии туризма;

 

развитие туристской инфраструктуры за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов туристской инфраструктуры (объектов инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и т.п.), включая создание инновационных интерактивных объектов туристского показа (музеев, культурных центров), в том числе на основе государственно-частного;

 

разработка новых экскурсионных маршрутов;

 

взаимодействие с регионами Российской Федерации по размещению социальной рекламы, направленной на повышение туристской привлекательности Волгодонска.

 

4. Основные направления реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы:

 

Реализация маркетинговой стратегии в Волгодонске в сфере туризма.

 

Указанное направление Программы включает такие мероприятия, как обеспечение участия Волгодонска в международных туристских выставках в России и за рубежом в рамках реализации Плана выставочно-ярмарочных мероприятий на 2013-2020 годы, утвержденных постановлением Администрации Волгодонска от __________ "О Плане выставочно-ярмарочных мероприятий на 2013-2020 годы", участие Волгодонска в морских фестивалях и специализированных выставках, проводимых в крупных приморских городах Европы, Скандинавии, США и Юго-Восточной Азии, разработка постановления Правительства Волгодонска об организации деятельности исполнительных органов муниципальной власти Волгодонска при формировании и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности, подготовка и проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Волгодонска в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в, а также в рамках Дней Волгодонска и Дней культуры Волгодонска, проводимых за рубежом и в субъектах Российской Федерации. Предполагается также организация информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров для продвижения Волгодонска на рынке туристских услуг, обеспечение подготовки и размещения информации о Волгодонске в российских и иностранных СМИ, в том числе на телевидении, радио, в газетах и журналах, сети Интернет, периодически издаваемых транспортных журналах, распространяемых в самолетах, поездах, на пассажирских паромах и др. Кроме того, в целях повышения туристической привлекательности Волгодонска планируется проведение информационно-ознакомительных визитов журналистов. Данное мероприятие является одним из наиболее эффективных методов продвижения туристской дестинации и туристских продуктов. Основная цель данного метода - создание и сохранение положительного имиджа города, маршрутов и услуг у людей, способных повлиять на общественное мнение. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по разработке предложений по размещению имиджевой информации о Волгодонске, в том числе и социальной рекламы, на наружных носителях, расположенных на главных магистралях, в метро и аэропортах крупных российских и зарубежных городов (Москва, Казань, Екатеринбург, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Киев, Минск, Лондон, Париж, Прага, Франкфурт-на-Майне, Нью-Йорк, Шанхай, Токио и др.) (абзац дополнен постановлением Администрации Волгодонска от _).

 

Особое внимание планируется уделить созданию межведомственной комиссии по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Волгодонска в целях координации деятельности по выпуску сувенирной продукции с использованием исторических символов Волгодонска и организации выпуска данной сувенирной продукции, а также организации проведения маркетинговых исследований восприятия туристской символики Волгодонска, организации проведения опросов, анкетирования туристов и гостей города (по методу прямого маркетинга).

 

 

Обеспечение информационной поддержки туристов и развития туристской отрасли в Волгодонске.

 

Данное направление предполагает комплекс мероприятий по организации изготовления информационных материалов о Волгодонске и отдельных объектах культурного, промышленного и природного наследия Волгодонска на русском и иностранных языках для распространения среди целевой аудитории, в том числе: на международных туристских выставках, презентациях, через информационные киоски "i", "Службу ангелов" и т.д. (буклеты, каталоги, карты города, карты туристских маршрутов, календари, презентации на электронных носителях, туристские справочники, фотоальбомы и другое), организацию доставки информационных материалов постоянным партнерам и по запросам, в том числе обеспечение информационными материалами о туристских возможностях Волгодонска дипломатических, торговых, культурных представительств России и информационно-деловых центров Волгодонска за рубежом, организации изготовления и установки туристско-информационных киосков. Также значительнее внимание уделяется информационному наполнению Интернет-сайтов Волгодонска, поддержанию и актуализации размещенных данных, созданию отчетов по посещаемости и использования информации на сайте. В целях повышения комфортности пребывания туристов в Волгодонске планируется работа по обеспечению информирования туристов о местонахождении социально значимых объектов и исторических достопримечательностей на русском и английском языках, а также организация разработки программы размещения карт города и районов с надписями на русском и английском языках, увеличенной подробной картой места нахождения и указателями "Вы здесь", указанием месторасположения ближайших информационно-справочных киосков, телефоном справочной службы для туристов (Контакт-центр) на вокзалах в Волгодонске (железнодорожных и речном-морском), в аэропорту, на улицах Волгодонска и его пригородов, размещения карт-схем маршрутов общественного городского транспорта на русском и английском языках в павильонах ожидания на остановках городского пассажирского транспорта.

 

 

Обеспечение безопасного пребывания туристов в Волгодонске и районах.

 

В целях содействия безопасности и создание комфортных условий для пребывания туристов необходимо обеспечение реализации проекта "Контакт-центр". В рамках реализации Программы создания туристического центра на 2013-2020 годы необходимо создать туристско-информационный "Контакт-центр", оказывающий бесплатную информационную поддержку гостям и жителям районов востока области. Операторы "Контакт-центра" круглосуточно могут предоставить туристам исчерпывающую информацию по всем вопросам пребывания на языке, удобном для его восприятия, в том числе осуществить консультацию в случае возникновения ситуаций, требующих незамедлительного реагирования (в экстренные случаи и др.), при бронировании номера в гостинице, о последних мероприятиях, об экскурсиях, о последних курсах обмена валют и др.

 

В целях безопасности и комфортного пребывания туристов обеспечивается создание поисковой системы, обеспечивающей возможность быстрого прибытия групп реагирования к человеку, которому требуется помощь. Турист, въезжающий в нашу страну из другого государства, сталкивается со многими проблемами: другая культура, другое законодательство, а главное - незнакомый язык. Решению данных и многих других проблем информационного характера поможет решить "Кнопка 112", на которую стоит только нажать и оператор "Контакт-центра" сразу же перезвонит на мобильный телефон, ответит на все вопросы и решит все возникшие проблемы.

 

В рамках обеспечения комфортных условий пребывания иностранных туристов и предоставления информационной поддержки необходимо разработать проект - туристская Служба Ангелов. Проект ориентирован на оказание всесторонней помощи иностранным гостям города и призван создавать у иностранных туристов ощущение дружественной заботы со стороны жителей. Туристская Служба Ангелов будет выполнять следующие функции:

 

- информационная поддержка туристов на территории, аэропортах и вокзалах, в т.ч.:

 

а) навигационная поддержка обращающихся туристов;

 

б) информационная (телефоны, адреса и пр.);

 

в) помощь в индивидуальном планировании времени туриста (питание, отдых);

 

- коммуникационная поддержка в вопросах обеспечения безопасности и решения нестандартных ситуаций:

 

а) оперативное взаимодействие с отделами милиции (вызов наряда и сопровождение туриста, вовлеченного в нестандартную ситуацию до ее полного разрешения);

 

б) выполнение функции переводчика и, возможно, свидетеля нестандартной ситуации.

 

Стилизованный образ ангела со шпиля Петропавловской Собора может стать логотипом Службы Ангелов.

 

Каждый сотрудник Туристской Службы Ангелов должен владеть 1-2 иностранным языком. Перед запуском работы службы сотрудники Службы проходят специально разработанный инструктаж и тренинг, получая сертификат по окончании прохождения инструктажа и тренинга.

 

Следует также отметить необходимость разработки и реализации проекта "Тревожная кнопка" в местах массового пребывания туристов, обеспечение их установки и функционирования, разработки предложений по установке систем видеоконтроля в местах массового пребывания туристов, обеспечение их установки и функционирования, изготовлению и внедрению индивидуальных средств безопасности туриста "Кнопка 112", а также организации проведения независимого аудита безопасности объектов инфраструктуры, в которых проводятся выставки и аналогичные мероприятия.

 

Повысить туристскую привлекательность  также позволит мониторинг организаций и предприятий в Волгодонске, оказывающих экскурсионные и прогулочные услуги в целях повышения качества обслуживания туристов и создание Центральной диспетчерской службы автобусных перевозок туристов на базе  "_________" в целях повышения безопасности автобусных перевозок туристов.

 

Развитие рынка средств размещения.

 

Устойчивое развития рынка средств размещения планируется обеспечить путем разработки предложений по развитию гостиничной инфраструктуры в Волгодонске, а также подготовки адресного перечня земельных участков для развития придорожной инфраструктуры туристской направленности (кемпингов).

 

Совершенствование транспортной инфраструктуры и модернизация общественного пассажирского транспорта.

 

В рамках данного направления планируется проведение таких мероприятий как разработка предложений и реализация комплекса мероприятий по организации новых парковочных мест и стоянок для туристского транспорта (автобусные, автомобильные, велосипедные) у достопримечательностей кластера.

 

Развитие инфраструктуры речного порта, а также обеспечение предложений по организации продажи для туристов единых проездных клубных-карт для оплаты проезда, питания, проживания и т.д через сеть туристско-информационных киосков и павильонов.

 

В Волгодонске, расположенном на Цимлянском водохранилище, должна быстрыми темпами развиваться прогулочно-экскурсионная деятельность на маломерных судах. Проект "Водный туристско-экскурсионный автобус" позволяет организовать водные экскурсионные маршруты по расписанию с остановками у основных туристских объектов, что дает возможность горожанам и гостям города без задержек добраться до всех основных туристских объектов и достопримечательностей Цимлянского моря.

 

С борта судна открывается неповторимая панорама, которую невозможно увидеть из окна машины.

 

Организация и развитие проекта "Экскурсионный мини-поезд Волгодонска" позволит приблизить нас к европейским городам с высокоразвитым потенциалом туристской инфраструктуры. Так, планируется организация экскурсионных мини-поездов в районы ___________________.

 

Модернизация объектов туристского интереса, повышение эффективности их использования.

 

Данная цель достигается путем реализации _______

 

Развитие и поддержка водных видов туризма: круизного, паромного, яхтенного.

 

Круизы - это один из наиболее динамично развивающихся сегментов мировой туристской индустрии. Важной и особенно привлекательной для иностранных туристов особенностью путешествий на круизных и паромных судах является возможность въезда в Россию без визы при условии участия в групповых экскурсионных программах и стоянки судна в Российском порту не более 72 часов. Морской пассажирский порт Волгодонска "Порт пяти морей».

Для развития в Волгодонске яхтенного туризма потребуется создание полноценных условий для обслуживания маломерного флота. В 2012 году Россия открыла свои внутренние воды для захода иностранных яхт и катеров. Яхтенный туризм должен привести к увеличению въездного туристского потока.

 

В связи с необходимостью развития новых перспективных видов туризма планируется реконструкция и строительство новых терминалов для пограничного и таможенного оформления туристов круизных лайнеров и маломерных судов, реализация предложений по размещению объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Волгодонска, а также оборудование мест проведения пограничного и таможенного контроля иностранных маломерных судов и яхт.

 

Развитие и поддержка конгрессного туризма.

 

В рамках данного направления предполагается проведение мониторинга конгрессных возможностей Волгодонска, создание в Волгодонске международного ядерного центра.

 

Организация, развитие и поддержка социального, оздоровительного и внутреннего туризма.

 

Рассматриваемое направление требует применения таких мер, как разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников, организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программах с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата. Кроме того, планируется организация бесплатных экскурсий для социально незащищенных категорий граждан (дети, ветераны), обеспечение проведения мониторинга состояния рекреационных объектов туристской инфраструктуры с целью определения его эффективности, разработка предложений по реконструкции и модернизации детских объектов рекреационного назначения.

 

Организация и продвижение культурно-познавательного и событийного туризма.

 

В рамках данного направления предполагается разработка предложений по развитию культурных туристских кластеров.

 

 

Организация ведения и анализа туристской статистики и мониторинг туристских потоков.

 

В рамках указанного направления планируется осуществление следующих мероприятий:

 

- обеспечение ведения муниципальной информационной системы "Туристский реестр";

 

- проведение мониторинга использования туристских ресурсов путем проведения опросов;

 

- проведение мониторинга потоков въездного и внутреннего туризма;

 

- организация изготовления статистического сборника "Туризм - в цифрах";

 

- разработка предложений по использованию в Волгодонске системы сателлитных счетов в туризме, позволяющей оценить макроэкономические показатели туристского рынка, в том числе разработка программы сателлитных счетов и ее внедрение в Волгодонске;

 

- разработка предложений по созданию сети туристско-информационных секций за рубежом в составе информационно-деловых центров России в г.Гамбург (Германия), г.Хельсинки (Финляндия), г.Париж (Франция);

 

- организация и проведение деловых встреч, семинаров, конференций, круглых столов с участием представителей организаций и предприятий туристской индустрии и исполнительных органов муниципальной власти в сфepe туризма субъектов Российской Федерации, зарубежных стран и Волгодонска в целях изучения и обмена опыта, а также выработки единой политике в сфере туризма.

 

Кадровое обеспечение туристской отрасли в Волгодонске и поддержка научных исследований в сфере туризма.

 

В рамках данного направления планируется проведение мониторинга потребностей организаций и предприятий туристской индустрии в Волгодонске в квалифицированных кадрах, разработка предложений по созданию ассоциации образовательных учреждений профессионального образования Волгодонска, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма, организация повышения квалификации работников туристской отрасли в Волгодонске (гиды-переводчики, экскурсоводы, сотрудники гостиничного комплекса и другие) на базе _____, а также повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений профессионального образования Волгодонска, осуществляющих подготовку специалистов в области туризма на базе указанного государственного учреждения. Также представляется целесообразным предоставление субсидий юридическим лицам на конкурсной основе в целях возмещения затрат по созданию учебно-производственного центра по подготовке специалистов среднего звена для субъектов туристской индустрии Волгодонска и разработка предложений по поощрению лучших субъектов туристской индустрии в Волгодонске.

 

Развитие туристской инфраструктуры в Волгодонске.

 

Особое внимание необходимо уделить созданию инновационных интерактивных объектов туристского показа (музеев, культурных центров). В целях стимулирования создания указанных объектов туристского показа планируется разработка предложений о создании и (или) эксплуатации интерактивных объектов туристского показа путем участия Волгодонска в государственно-частном партнерстве.

ДАЛЕЕ РАЗРАБАТЫВАЕМ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Просмотров: 786 | Добавил: donskoeveche | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *:
Copyright MyCorp © 2017